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糧食局年度依法行政工作總結
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糧食局2013年度依法行政工作總結

    2013年我市糧食依法行政工作在市委、市政府的正確領導下,在省局和市法制辦的指導下,深入貫徹學習《國務院關于加強法治政府的意見》,緊緊圍繞《糧食流通管理條例》所賦予的各項職能,以確保糧食安全為己任,扎實推進依法管糧,依法行政工作的開展。不斷加強糧食市場的監督檢查,較好地維護了全市糧食市場秩序;以加強糧食政策法規的培訓學習為重點,依法管糧的政策水平得到不斷提高,重點做了以下幾方面的工作:
一、以普法教育為抓手,努力提高干部職工的法律素質
1、結合實際,做好普法工作。年初,我局結合實際制定了六安市糧食系統2013年“六五”普法年度計劃,要求緊密結合糧食部門法制建設的實際,以全面提高我市糧食系統干部、職工的法律素質為目標,狠抓法律法規的學習、教育和宣傳,努力為我市糧食事業持續快速發展營造良好的法治環境。局領導帶頭學法、講法、用法。并進一步完善了黨組中心組學法制度。
2、采取多種形式,積極開展法制宣傳活動。一是利用《糧食流通管理條例》頒布實施9周年之機開展宣傳活動。在《糧食流通管理條例》頒布實施9周年之際,我市糧食系統采取多種方式開展宣傳活動。市局在本局網站開辟專欄、懸掛漂浮廣告;各縣區局分別在城區以設宣傳臺、組織流動宣傳車和擺宣傳展板等形式展開宣傳活動;基層糧食站點用張貼標語、懸掛橫幅等方式在經營場所、集貿市場等公共場所進行了宣傳。5月26日上午,市局組織金安、裕安區糧食局及市糧油產業協會,并邀慶發集團、天業集團、天裕集團參與,在六安市繁華地段舉辦了《糧食流通管理條例》頒布實施九周年暨2013年糧食科技周大型宣傳活動。市局全體機關干部、兩區糧食局機關部分干部職工參加了宣傳活動。圍繞《糧食流通管理條例》宣傳的主題“維護市場秩序,保障國家糧食安全”,活動現場采取懸掛主題橫幅、擺放展板、發放《糧食流通管理條例》單行本、糧食科技宣傳材料等方式,對國家糧食收購政策、糧食宏觀調控政策、糧食質量衛生制度、糧食庫存檢查制度、糧食應急制度、糧油食品安全與營養知識及2013年安徽省強農惠農主要政策進行了宣傳;利用展臺,為群眾答疑解難,面對面宣傳“放心糧油”,引導消費者科學合理消費糧食;組織慶發集團、天業投資集團、天裕米業等企業在現場進行名優糧油產品展示展銷活動,市民購買踴躍。本次活動共發放《糧食流通管理條例》、《安徽省糧食收購資格管理規定》單行本和糧油基本常識等宣傳資料800余份,發放《糧食流通管理條例》問答300余份,解答咨詢200余人次。二是圍繞第“10.16”第33個世界糧食日開展宣傳活動。我局圍繞當前國際、國內糧食安全形勢,強調建立節約型社會對保障國家糧食安全的重要意義,開展了愛糧節糧宣傳活動。為擴大宣傳力度,以喚起公眾對糧食的愛惜,提高公眾對糧食及糧食引發的一系列問題的關注。三是積極參加“12.4”大型法制宣傳活動。我局在本局網站懸掛漂浮廣告,開辟專欄,大力宣傳《憲法》和糧食法規。12月4日上午市局由劉忠平副局長帶隊,組織辦公室、行管、購銷、財務、政策法規科等10余人參加在市中心廣場舉辦的 “12.4”法制宣傳日大型法律咨詢服務活動。在設立的咨詢臺前懸掛橫幅,擺放展板,向前來咨詢的群眾宣傳《糧食流通管理條例》、國家糧食收購政策、國家糧食宏觀調控政策,宣傳愛糧節糧意識,傳授選擇優質糧油小知識等。 活動中,共接待群眾咨詢80余人次,發放宣傳資料500多張 。通過系列的宣傳活動,進一步擴大了糧食法規在本市的宣傳覆蓋面,既宣傳了糧食政策、糧油食品安全和科技知識,又展現了糧食部門盡心服務消費者的良好形象,取得了較為滿意的社會效果。四是參加“江淮普法行”法律咨詢服務暨法制文藝演出活動。市糧食局積極組織政策法規、行業管理等相關科室機關干部,由局領導帶隊,在宣傳現場布置宣傳臺和展板,現場發放各種糧食法律法規彩頁宣傳資料。市糧食局領導還向前來咨詢的市民講解“糧食流通管理條例”中的食品安全、節糧減損、糧食質量、糧食消費等糧食法律法規基本常識
3、開展“法律六進”活動。一是開展了“法律進機關”活動,制訂了公務員學法計劃,并認真地抓好落實;二是積極開展送法規到糧食企業活動。在平時檢查工作和執法過程中,我們總是不失時機地宣傳糧食政策法規。今年我們利用收購檢查等活動,專門組織送法到企業活動。據不完全統計,今年共送出《糧食流通管理條例》等宣傳資料600余冊(張);三是開展了“法律進鄉村”活動,在我局聯系點開展了知識宣講活動。將《食品安全法》、《農產品質量安全法》、《糧食流通管理條例》等糧食流通法律法規常識以及市糧食局“國家糧食惠農政策明白紙”送到群眾手中。讓種糧農民充分了解糧食收購政策,維護自己的合法權益。四是開展“送法進學校”活動,通過開展送法進學校活動,使廣大師生自覺形成“愛糧節糧從我做起”的意識,爭做愛糧節糧的倡導者、踐行者和宣傳者。
二、以組織、制度建設為保證,促依法管糧工作落到實處
1、領導重視,加強組織建設。全面推進依法行政,實現依法管糧,是新形勢下糧食流通體制改革的必然要求,也是糧食行政管理部門的職能。為認真履行依法行政職責,我局依法行政工作領導組由一把手局長任組長,對依法行政工作負總責,分管局長具體抓,有關科室負責人齊抓共管,指導全市糧食系統依法行政工作。及時調整領導組成員,使得依法行政工作不脫節,常抓不懈。
2、落實行政復議和行政訴訟的應訴工作。隨著糧食流通監管力度不斷加強,依法開展糧食行政復議和行政訴訟的應訴工作,是擺在市級糧食行政管理部門面前的一項新的重要任務。雖然我局近年來一直沒有發生行政復議及行政訴訟案件,但為做到未雨綢繆,市局成立了行政復議和訴訟專家委員會,制訂了《六安市糧食行政復議和調解工作暫行辦法》。我們還多次組織相關人員認真學習《行政復議法》、《行政訴訟法》,吃透法律精神,提高認識,做好準備,
3、加強規范性文件制定和清理工作。為了規范六安市糧食行政機關規范性文件的制定和備案,保證規范性文件的科學性、合法性,提高規范性文件質量,促進依法行政,我局制訂了《六安市糧食行政機關規范性文件制定暫行辦法》。
4、推進決策的科學化、民主化、法制化。為明確單位重大行政決策范圍和決策行為,我局建立了《六安市糧食局重大政策專家咨詢制度》等九項相關制度。我局在重要人事安排,糧食改革與發展的重大決定、全局工作中長期規劃的制定等重大行政決策上均按制度辦理。
    5、加強效能建設,促進依法、高效辦事。為促進機關工作人員改善行政管理,依法履行職責,廉潔高效地工作,近年來,我們在局機關狠抓了辦事效率和服務意識,重點解決行政不作為、行政亂作為等問題。一是要求全體干部按時保質保量完成省局和地方政府部署和交辦的各項工作任務;二是辦文和查報信訪案件必須在規定的時限內完成,由于客觀原因不能按時完成的要及時說明理由;三是經常召開局務會,加強機關內部各科室的聯系和協調,避免單獨作戰、各行其是而帶來的工作被動性;四是充分發揮黨委、支部、機關工會等黨群組織的作用,創新工作機制、完善機關內部建設;五是結合一年一度的黨員民主評議和公務員年終考評,對機關工作人員實行效能和工作作風考察;六是以制度管人。我局繼續完善了各項制度建設,并在實施上狠抓落實,取得了實效。針對機關紀律作風建設中存在的問題,我們開展了整頓機關工作秩序的行動。堅持上下班簽到、簽退制度,上班時間查崗制度,進一步完善干部的崗位職責,由于嚴明紀律,嚴格制度,近年來干部職工組織紀律性明顯加強,工作作風得到改進,工作效率不斷改觀。
6、指導縣區局爭創示范單位活動。為推動糧食系統依法行政工作進程,市局加強對縣區局創建活動的檢查指導,并幫助他們協調和解決在創建活動中存在的問題,2012年裕安區糧食局、2013年舒城縣糧食局被國家局評為“糧食監督檢查示范單位”稱號。
    三、以教育培訓為基礎,促依法行政整體水平的提高。
1、制定了年度學法和培訓計劃。我局根據普法依法治理工作需要,年初制訂了2013年度學法計劃并積極組織實施。首先是抓普法。為進一步做好我市糧食系統法制宣傳教育工作,深入推進依法行政、依法治糧進程,適時組織法律法規知識學習,我們利用每周機關學習日,有計劃地學習法律法規,觀看法制教育片和反腐教育片。做到學習經常化,教育制度化;其次是局中心組把學法作為中心組學習的重要內容,做到有學法計劃、有學習記錄;第三注重教育培訓,增強機關工作人員的法律意識和理論素質。7月和10月份,機關從市委黨校請人講解“中國夢和社會主義核心價值觀”主題教育課及觀看國家行政學院法學部主任胡建淼《領導干部法制思維和法制方式系列講座》,收到了良好的實效。
    2、積極開展送法上門工作。在平時檢查工作和執法過程中,我們總是不失時機地宣傳糧食政策法規。今年我們利用兩季的糧食收購檢查等活動時機,專門組織送法到企業活動。
四、以深化行政體制改革為平臺,實施有效監管
1、減少審批環節,提高辦事效率。我局明確專門科室、專人從事辦證工作,嚴格按照糧食收購資格管理辦法認真核發轄區內糧食收購資格許可證。按照“熱忱服務、周到圓滿”的要求,對符合條件的申請者積極辦理,在規定的時間內辦理完結;對申請許可條件暫不具備的申請人耐心地做好說服解釋工作。今年市本級審核批準了一家經營企業獲得糧食收購許可證,通過年度審核13戶。
2、開展了糧食執法案卷評查工作。根據《安徽省行政執法監督條例》及《安徽省人民政府依法行政考核辦法》有關規定和省糧食局的要求,市局于9月17日組織對全市糧食行政執法案卷進行評查,重點是對2012年度全市糧食行政許可案卷開展了集中評查,對2012年度發生的行政處罰、行政許可及行政許可年審案卷進行評查打分。為了規范案卷管理工作,市局專門邀請單位法律顧問到現場輔導案卷的“立卷、歸檔”工作。
3、完善市場監管制度,依法履行市場監管職能。一是加強行政執法信息化建設。在本局政務網和《六安市人民政府部門和機構行政執法依據》上公示了本局的行政權力。對各科室所發文件凡不涉及國家秘密的,一律在市糧食政務網上進行了公開。二是開展夏季、秋季糧油收購專項檢查工作。今年我省相繼啟動了小麥最低價收購預案、國家臨時存儲菜籽油收購及中晚稻最低價收購預案工作。為維護收購市場秩序,保護種糧農民利益,確保國家惠農政策落到實處。我們及時研究下發了《2013年小麥和油菜籽收購專項檢查實施方案》,抽調局相關科室人員,聯合市工商、物價等部門組成聯合檢查組,分赴各縣區開展專項檢查活動;中晚稻最低價收購期間,市糧食局、農發行及中儲糧六安庫聯合成立了秋糧收購督導組及巡查組,重點檢查中晚稻最低收購價收購預案執行情況。我們在今年的糧食收購工作中,及時將國家的收購政策在主要媒體進行宣傳公布,讓群眾了解國家政策的主要內容,對收購工作的監督檢查接受群眾監督,及時將投訴電話向全社會進行公布,全天候接受群眾投訴。2013年,共接電話舉報(反映情況)16起,省局移交群眾來函(包括政風行風熱線反映的問題)7起,我局均給予及時調查、處理和回復,處理率得到100%。確保了我市在最低價收購工作中各個企業能嚴格地執行國家的政策。
五、以加強政策理論研究為先導,開展糧食調研活動
為切實加強機關效能建設,大興求真務實和調查研究之風,推進糧食流通和依法監管各項工作的開展,我們結合我市實情擬定調研內容和主題,多次組織人員深入基層調研,有效地培養了機關求真務實的作風。為提高職工執法用法能力,結合工作實際,組織職工撰寫學法心得體會,促進職工進一步學法懂法,提高執法用法、依法行政的能力。                  
 

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